Standard di gestione ambientale ISO 14000. Standard internazionali di gestione ambientale

L'emergere della ISO 14000 - una serie di standard internazionali per i sistemi di gestione ambientale nelle imprese e nelle aziende - è definita una delle iniziative ambientali internazionali più significative. Questo articolo descrive brevemente il sistema di standard ISO 14000, discute la necessità e i prerequisiti per la sua implementazione, nonché le principali fonti di informazione sul problema.

Cos'è la norma ISO14000

Il sistema standard ISO 14000, a differenza di molti altri standard ambientali, non è focalizzato su parametri quantitativi (volume delle emissioni, concentrazioni di sostanze, ecc.) e non su tecnologia (l’obbligo di utilizzare o non utilizzare determinate tecnologie, l’obbligo di utilizzare il “ migliore tecnologia disponibile”). L'oggetto principale della norma ISO 14000 è s sistema di gestione ambientale- sistema di gestione ambientale, SGA). Le disposizioni tipiche di questi standard prevedono che determinate procedure debbano essere stabilite e seguite all'interno dell'organizzazione, che determinati documenti debbano essere preparati e che a una persona venga assegnata la responsabilità di una determinata area. Il documento principale della serie, ISO 14001, non contiene alcun requisito “assoluto” per l’impatto ambientale di un’organizzazione, tranne che l’organizzazione deve dichiarare in un documento speciale il proprio impegno a soddisfare gli standard nazionali.

Questa natura delle norme è dovuta, da un lato, al fatto che la ISO 14000, in quanto norme internazionali, non dovrebbe interferire con la portata delle normative nazionali. D'altra parte, i predecessori dell'ISO sono gli approcci "organizzativi" alla qualità del prodotto (ad esempio, il concetto di "gestione della qualità globale" - gestione della qualità totale), secondo i quali la chiave per raggiungere la qualità è costruire una struttura organizzativa adeguata e distribuire la responsabilità per la qualità del prodotto.

La decisione di sviluppare la ISO 14000 è stata il risultato dei negoziati dell’Uruguay Round sull’accordo mondiale sul commercio e del vertice di Rio de Janeiro sull’ambiente e lo sviluppo del 1992. Gli standard ISO 14000 sono sviluppati dal Comitato tecnico 207 (TC 207) dell'Organizzazione internazionale per la standardizzazione (ISO). Gli standard sono modellati sul modello del British Standards BS 7750, pubblicato nel 1992, al quale oggi aderiscono volontariamente circa 500 aziende. Il sistema di standard ISO 14000 ha utilizzato anche il modello collaudato di standard internazionali per i sistemi di controllo della qualità dei prodotti (ISO 9000), secondo il quale sono attualmente certificate più di 70.000 imprese e società in tutto il mondo. I primi standard della serie ISO 14000 furono ufficialmente adottati e pubblicati alla fine del 1996.

Si prevede che il sistema di standard ridurrà gli impatti ambientali negativi a tre livelli:

1. Organizzativo- attraverso il miglioramento del “comportamento” ambientale delle imprese.

2. Nazionale- attraverso la realizzazione di un significativo polo nazionale quadro normativo e una componente della politica ambientale statale.

3. Internazionale- attraverso il miglioramento delle condizioni del commercio internazionale.

Sistema standard ISO 14000

I documenti inseriti nel sistema possono essere suddivisi in tre gruppi principali:

· principi di realizzazione ed utilizzo di sistemi di gestione ambientale (SGA);

· strumenti di monitoraggio e valutazione ambientale;

· standard orientati al prodotto.

Nelle tre aree nominate sono stati sviluppati e sono in corso di elaborazione i seguenti documenti:

Sistemi di Gestione Ambientale - Sistemi di Gestione Ambientale

Il concetto chiave della serie ISO 14000 è il concetto sistemi di gestione ambientale in un'organizzazione (impresa o società). Pertanto, il documento centrale della norma è la ISO 14001 - “Specifiche e linee guida per l'uso dei sistemi di gestione ambientale”. A differenza di altri documenti, tutti i suoi requisiti sono “verificabili”: si presuppone che la conformità o la non conformità con una specifica organizzazione possa essere stabilita con un elevato grado di certezza. È la conformità alla norma ISO 14001 ad essere oggetto di certificazione formale.

Tutti gli altri documenti sono considerati documenti di supporto: ad esempio, la norma ISO 14004 contiene indicazioni più dettagliate sulla creazione di un sistema di gestione ambientale, la serie di documenti 14010 definisce i principi dell'audit degli SGA. La serie 14040 definisce una metodologia di "valutazione del ciclo di vita" che può essere utilizzata per valutare gli impatti ambientali associati ai prodotti di un'organizzazione (tale valutazione è richiesta dalla norma ISO 14001).

I principali requisiti che la ISO 14001 impone a un'organizzazione, e il rispetto dei quali significa che l'organizzazione dispone di un sistema di gestione ambientale conforme a questa norma, sono i seguenti:

1. L'organizzazione deve svilupparsi politica ambientale- un documento specifico delle intenzioni e dei principi dell'organizzazione, che dovrebbe servire come base per le azioni dell'organizzazione e per la definizione di scopi e obiettivi ambientali (vedi sotto). Le politiche ambientali devono essere adeguate alle dimensioni, alla natura e agli impatti ambientali creati dalle attività, dai prodotti e dai servizi dell'azienda. Le politiche ambientali dovrebbero includere, tra le altre cose, dichiarazioni di impegno al rispetto, nonché al "miglioramento continuo" del sistema di gestione ambientale e alla "prevenzione dell'inquinamento". Il documento deve essere comunicato a tutti i dipendenti dell'organizzazione ed essere disponibile al pubblico.

2. L'organizzazione deve stabilire e mantenere attive procedure per la determinazione impatti significativi sull’ambiente(Si noti che qui e altrove lo standard parla di impatti associati non solo direttamente alle attività dell'organizzazione, ma anche ai suoi prodotti e servizi). L'organizzazione deve inoltre considerare sistematicamente tutti i requisiti legali relativi agli aspetti ambientali delle proprie attività, prodotti e servizi, nonché requisiti di altra natura (ad esempio, codici di settore).

3. Tenendo conto degli impatti ambientali significativi, dei requisiti legali e di altro tipo, l'organizzazione deve svilupparsi traguardi e obiettivi ambientali. Gli scopi e gli obiettivi dovrebbero essere quanto più quantitativi possibile. Dovrebbero basarsi sulla politica ambientale ("compresa la consapevolezza della necessità o dell'impegno a prevenire l'inquinamento") e definiti per ciascuna funzione (area) e livello dell'organizzazione. La loro formulazione dovrebbe tenere conto anche del punto di vista degli “stakeholder” (con cui si intendono tutti i gruppi e cittadini i cui interessi sono influenzati o preoccupati dagli aspetti ambientali delle attività dell'impresa).

4. Per raggiungere i suoi obiettivi, l’organizzazione deve svilupparsi programma di gestione ambientale. Il programma deve determinare le responsabilità, i mezzi e i tempi per raggiungere scopi e obiettivi.

5. L'organizzazione deve avere un adeguato struttura di responsabilità. Per garantire il funzionamento di questo sistema deve essere assegnato risorse umane, tecnologiche e finanziarie sufficienti. Verrà assegnato responsabile del funzionamento del sistema di gestione ambientale a livello di organizzazione, le cui responsabilità dovrebbero comprendere la rendicontazione periodica alla direzione sulle prestazioni dell'SGA.

6. È necessario soddisfare una serie di requisiti formazione del personale, così come prepararsi per le situazioni di emergenza.

7. L'organizzazione deve implementare monitoraggio o misurazione i principali parametri di quelle attività che possono avere un impatto significativo sull’ambiente. Dovrebbero essere stabilite procedure per verificare periodicamente la conformità ai requisiti legali e di altro tipo applicabili.

8. Deve essere effettuato audit periodici del sistema di gestione ambientale per determinare se soddisfa i criteri stabiliti dall'organizzazione, nonché i requisiti della norma ISO 14001, è implementato e funziona correttamente. L'audit può essere effettuato sia dall'azienda stessa che da un soggetto esterno. I risultati dell'audit vengono comunicati alla direzione della società.

9. La gestione dell'organizzazione dovrebbe riesaminare periodicamente le prestazioni del sistema di gestione ambientale dal punto di vista della sua adeguatezza ed efficacia. Devono essere prese in considerazione le modifiche necessarie alla politica ambientale, agli obiettivi e ad altri elementi del SGA. Ciò deve tenere conto dei risultati dell’audit, delle mutate circostanze e del desiderio di “miglioramento continuo”. In generale, i requisiti della norma si basano su un ciclo aperto” pianificare - implementare - controllare - rivedere il piano".

IN l'anno scorso Le imprese prestano sempre più attenzione alle questioni ambientali. È la loro soluzione il compito principale, per la soluzione ottimale del quale viene creato e implementato un sistema EMS (gestione ambientale) nelle imprese.

I requisiti per il suo sviluppo e creazione sono formulati in una serie di standard internazionali e analoghi russi degli standard citati, che sono uniti da un blocco di standard.

La tua attività raggiungerà un nuovo livello di qualità se ottieni un certificato ISO legittimo con l'aiuto di professionisti esperti.

Quali questioni sono regolate dalle norme citate?

Attualmente sono 29 i certificati attivi della serie ISO 14000. I più importanti sono adattati alla legislazione russa attraverso lo sviluppo e l'adozione degli standard della serie GOST R ISO 14000. Il contenuto di questi documenti normativi è il più autentico possibile rispetto agli originali.

Gli standard chiave ISO 14000, ampiamente utilizzati in Russia, affrontano le seguenti questioni (vedi tabella).

Tabella n. 1

L'unico standard rispetto al quale il SGA di un'azienda può essere certificato è la ISO 14001:2015. L'analogo russo di questo certificato è attualmente lo standard 14001-2007. Questo GOST R ISO è valido fino al 01/03/17, dopodiché entrerà in vigore la sua versione aggiornata, adattata al nuovo standard internazionale, registrata con il numero 14001-2016. Questo standard è stato adottato da Rosstandart il 29 aprile 2016 (vedi ordinanza n. 285-st).

Requisiti di base, il rigoroso rispetto dei quali conferma legalmente la presenza di un certificato ISO 14001.

La direzione ambientale dell'ISO (ISO) è stata implementata nel blocco di standard della serie ISO 14000. Il fatto di ricevere il certificato EMS appropriato indica che l'impresa:

• Ha sviluppato la propria politica nel campo dell'ecologia e l'ha documentata in un elenco di principi e intenzioni dell'organizzazione, accompagnata da una dichiarazione del desiderio di raggiungere il massimo rispetto possibile di tutti i requisiti relativi alle questioni ambientali che si applicano sul territorio della Russia ;
• Sviluppa e osserva le procedure necessarie che determinano l'impatto significativo dell'impresa sull'ambiente naturale;
• Vengono definiti gli obiettivi ambientali e formulati gli obiettivi ambientali;
• È stato sviluppato un programma EM;
• Sono stanziati fondi e risorse sufficienti per la riuscita attuazione dello SME;
• Viene fornita formazione regolare al personale;
• Viene monitorata la realizzazione delle attività che possono avere un impatto negativo sull'ambiente;
• Viene effettuato un audit del SGA;
• Periodicamente vengono apportati adeguamenti all’attuale SGA, tenendo conto dell’efficacia e dell’adeguatezza di quest’ultimo alle condizioni attuali.

La serie di standard in esame può essere implementata da qualsiasi azienda che cerchi di sviluppare, implementare, mantenere ulteriormente e migliorare periodicamente il proprio SGA, indipendentemente dalle normative esistenti e dal quadro legislativo sulla questione menzionata.

Quali vantaggi riceve un'organizzazione certificata per la conformità alle disposizioni della norma ISO 14001-2007 (GOST R)?

La procedura per la creazione e l’implementazione di un SGA è piuttosto laboriosa, dispendiosa in termini di tempo e molto costosa. La legislazione attuale lo classifica come volontario.

Qual è allora il vantaggio per le imprese?

• La presenza della ISO 14001 dimostra ai partner, ai potenziali clienti e agli investitori che l'organizzazione dispone di un SGA che soddisfa pienamente i requisiti Oggi. Questo fatto semplifica notevolmente la promozione dei prodotti sui mercati, soprattutto nei paesi industrializzati. Pertanto, è il desiderio di possedere il certificato appropriato che diventa l'argomento principale a favore dell'introduzione di un SGA. Perché questo dà un aumento tangibile dei profitti;
• La certificazione ambientale contribuisce a migliorare l'immagine dell'azienda;
• La presenza di un SGA consente di ottenere un reale risparmio di risorse ed energia attraverso l'ottimizzazione e l'aumento dell'efficienza gestionale;
• La certificazione superata aumenta il valore stimato dell'impresa (le sue immobilizzazioni);
• La qualità del sistema di gestione dell’organizzazione, ecc., migliora.

L'emergere della ISO 14000 - una serie di standard internazionali per i sistemi di gestione ambientale nelle imprese e nelle aziende - è definita una delle iniziative ambientali internazionali più significative.

CHE COS'È L'ISO14000

La serie di standard ISO 14000, a differenza di molti altri standard ambientali, non si concentra su parametri quantitativi (volume delle emissioni, concentrazione di sostanze, ecc.) o sul rispetto del requisito di utilizzare la “migliore tecnologia disponibile”. L'oggetto principale della ISO 14000 è il sistema di gestione ambientale, EMS. Le disposizioni tipiche di questi standard prevedono che determinate procedure debbano essere stabilite e seguite all'interno dell'organizzazione, che determinati documenti debbano essere preparati e che a una persona venga assegnata la responsabilità di una determinata area. Il documento principale della serie - ISO 14001 - non contiene requisiti assoluti per l'impatto di un'organizzazione sull'ambiente, tuttavia, l'organizzazione in un documento speciale si impegna a rispettare gli standard nazionali.

Questa natura degli standard è dovuta, da un lato, al fatto che la ISO 14000, in quanto standard internazionali, non dovrebbe interferire con la portata delle normative nazionali. D'altra parte, i predecessori dell'ISO sono gli approcci "organizzativi" alla qualità del prodotto (ad esempio, il concetto di "gestione della qualità globale" - gestione della qualità totale), secondo i quali la chiave per raggiungere la qualità è costruire una struttura organizzativa adeguata e distribuire la responsabilità per la qualità del prodotto.

La decisione di sviluppare la ISO 14000 è stata il risultato dei negoziati dell’Uruguay Round sull’accordo mondiale sul commercio e del vertice di Rio de Janeiro sull’ambiente e lo sviluppo del 1992. Gli standard ISO 14000 sono sviluppati dal Comitato tecnico 207 (TC 207) dell'Organizzazione internazionale per la standardizzazione (ISO). Gli standard sono modellati sul modello del British Standards BS 7750, pubblicato nel 1992, al quale oggi aderiscono volontariamente circa 500 aziende. Il sistema di standard ISO 14000 ha utilizzato anche il modello collaudato di standard internazionali per i sistemi di qualità dei prodotti (ISO 9000), a cui sono attualmente certificate più di 70.000 imprese e società in tutto il mondo. I primi standard della serie ISO 14000 furono ufficialmente adottati e pubblicati alla fine del 1996.

Il sistema di standard dovrebbe garantire la riduzione degli impatti ambientali negativi a tre livelli:

1. Organizzativo - attraverso il miglioramento del “comportamento” ambientale delle aziende.
2. Nazionale - attraverso la creazione di un'aggiunta significativa al quadro normativo nazionale e una componente della politica ambientale statale.
3. Internazionale – migliorando le condizioni del commercio internazionale.

SISTEMA DI NORME ISO 14000

I documenti inseriti nel sistema possono essere suddivisi in tre gruppi principali:

• principi di realizzazione e utilizzo di sistemi di gestione ambientale (SGA);
• strumenti di monitoraggio e valutazione ambientale;
• standard orientati al prodotto.

Nelle tre aree nominate sono stati sviluppati e sono in corso di elaborazione i seguenti documenti:

SISTEMA DI GESTIONE AMBIENTALE – Sistemi di Gestione Ambientale

Un concetto chiave della serie ISO 14000 è il concetto di sistema di gestione ambientale in un'organizzazione (impresa o azienda). Pertanto, il documento centrale della norma è la ISO 14001 - “Specifiche e linee guida per l'uso dei sistemi di gestione ambientale”. A differenza di altri documenti, tutti i suoi requisiti sono “verificabili”: si presuppone che la conformità o la non conformità con una specifica organizzazione possa essere stabilita con un elevato grado di certezza. È la conformità alla norma ISO 14001 ad essere oggetto di certificazione formale.

Tutti gli altri documenti sono considerati documenti di supporto: ad esempio, la norma ISO 14004 contiene indicazioni più dettagliate sulla creazione di un sistema di gestione ambientale, la serie di documenti 14010 definisce i principi dell'audit degli SGA. La serie 14040 definisce una metodologia di “valutazione del ciclo di vita” che può essere utilizzata per valutare gli impatti ambientali associati ai prodotti di un'organizzazione (come richiesto dalla norma ISO 14001).

I principali requisiti che la ISO 14001 impone a un'organizzazione, e il rispetto dei quali significa che l'organizzazione dispone di un sistema di gestione ambientale conforme a questa norma, sono i seguenti:

1. L'organizzazione dovrebbe sviluppare una politica ambientale- un documento specifico delle intenzioni e dei principi dell'organizzazione, che dovrebbe servire come base per le azioni dell'organizzazione e per la definizione di scopi e obiettivi ambientali (vedi sotto). Le politiche ambientali devono essere adeguate alle dimensioni, alla natura e agli impatti ambientali creati dalle attività, dai prodotti e dai servizi dell'azienda. Le politiche ambientali dovrebbero includere, tra le altre cose, dichiarazioni di impegno alla conformità normativa, nonché al "miglioramento continuo" del sistema di gestione ambientale e alla "prevenzione dell'inquinamento". Il documento deve essere comunicato a tutti i dipendenti dell'organizzazione ed essere disponibile al pubblico.

2. L'organizzazione dovrebbe sviluppare e seguire procedure per determinare gli impatti ambientali significativi(Si noti che qui e altrove lo standard parla di impatti associati non solo direttamente alle attività dell'organizzazione, ma anche ai suoi prodotti e servizi). L'organizzazione deve inoltre considerare sistematicamente tutti i requisiti legali relativi agli aspetti ambientali delle proprie attività, prodotti e servizi, nonché altri requisiti (ad esempio, codici di settore).

3. Tenendo conto degli impatti ambientali significativi, dei requisiti legali e di altro tipo, l’organizzazione dovrebbe sviluppare scopi e obiettivi ambientali. Scopi e obiettivi dovrebbero essere il più possibile possibili quantitativo. Dovrebbero basarsi sulla politica ambientale (“inclusa la consapevolezza della necessità o dell’impegno a prevenire l’inquinamento”) e definiti per ciascuna funzione (area) e livello dell’organizzazione. La loro formulazione dovrebbe anche tenere conto delle opinioni degli “stakeholder” (con cui intendiamo tutti i gruppi e i cittadini i cui interessi sono influenzati o preoccupati dagli aspetti ambientali delle attività dell’impresa).

4. Per raggiungere i propri obiettivi, l’organizzazione deve sviluppare un programma di gestione ambientale. Il programma dovrebbe determinare responsabilità, mezzi e scadenze per raggiungere traguardi e obiettivi.

5. L'organizzazione deve avere un adeguato struttura di responsabilità. È necessario stanziare risorse umane, tecnologiche e finanziarie sufficienti per garantire il funzionamento di questo sistema. Dovrebbe esserci una persona designata responsabile del funzionamento del sistema di gestione ambientale a livello di organizzazione, la cui responsabilità dovrebbe essere quella di riferire periodicamente alla direzione sulle prestazioni del SGA.

6. È necessario soddisfare una serie di requisiti formazione del personale, nonché la preparazione per le situazioni di emergenza.

7. L'organizzazione deve implementare monitorare o misurare i parametri chiave attività che possono avere un impatto significativo sull’ambiente. Dovrebbero essere stabilite procedure per verificare periodicamente la conformità ai requisiti legali e di altro tipo applicabili.

8. Periodico audit del sistema di gestione ambientale per determinare se soddisfa i criteri stabiliti dall'organizzazione, nonché i requisiti della norma ISO 14001, è implementato e funziona correttamente. L'audit può essere effettuato sia dall'azienda stessa che da un soggetto esterno. I risultati dell'audit vengono comunicati alla direzione della società.

9. La direzione dell'organizzazione dovrebbe riesaminare periodicamente il funzionamento del sistema di gestione ambientale dal punto di vista della sua adeguatezza ed efficacia. Devono essere prese in considerazione le modifiche necessarie alla politica ambientale, agli obiettivi e ad altri elementi del SGA. Ciò dovrebbe tenere conto dei risultati dell’audit, delle mutevoli circostanze e del desiderio di miglioramento continuo del sistema. In generale, i requisiti della norma si basano sul ciclo aperto “piano – attuazione – verifica – revisione del piano”.

10. Tutte le procedure, i loro risultati, i dati di monitoraggio, ecc. deve essere documentato.

La norma implica che il sistema di gestione ambientale sia integrato con il sistema di gestione complessivo dell'organizzazione. Lo standard non richiede che i responsabili delle operazioni EMS non abbiano altre responsabilità, né che i documenti relativi alla gestione ambientale siano separati in un sistema di gestione dei documenti separato.

PERCHÉ LE IMPRESE HANNO BISOGNO DEGLI STANDARD ISO 14000?

Gli standard ISO 14000 sono “volontari”. Non sostituiscono i requisiti legali, ma forniscono un sistema per determinare in che modo un’azienda influisce sull’ambiente e come vengono soddisfatti i requisiti legali.

Un'organizzazione può utilizzare internamente gli standard ISO 14000, ad esempio come modello di SGA o come formato di audit interno del sistema di gestione ambientale. Si presuppone che la creazione di un tale sistema fornisca ad un'organizzazione uno strumento efficace con cui può gestire la totalità dei suoi impatti ambientali e allineare le proprie attività ai vari requisiti.

Gli standard possono anche essere utilizzati esternamente per dimostrazioni ai clienti e al pubblico conformità del sistema di gestione ambientale requisiti moderni. Infine, un'organizzazione può ottenere una certificazione formale da parte di un terzo (indipendente).

Nonostante gli standard volontari, secondo il presidente dell'ISO/TC 207 (la commissione tecnica che sviluppa l'ISO) Jim Dixon, entro 10 anni, dal 90 al 100 per cento delle grandi aziende, comprese le multinazionali, saranno certificate secondo la ISO 14000, riceveranno cioè una certificazione di “terza parte” che certi aspetti delle loro attività sono conformi a questi standard. Le aziende potrebbero voler ottenere la certificazione ISO 14000 principalmente perché tale certificazione (o registrazione nella terminologia ISO) sarà uno degli aspetti essenziali condizioni per la commercializzazione dei prodotti sui mercati internazionali(ad esempio, la CEE ha recentemente annunciato la sua intenzione di consentire l'ingresso nel mercato del Commonwealth solo alle aziende certificate ISO).

Altri motivi per cui un'azienda potrebbe aver bisogno della certificazione o dell'implementazione degli SGA includono:

• migliorare l'immagine dell'azienda nel campo del rispetto dei requisiti ambientali (compresa la legislazione ambientale);
• risparmiare energia e risorse, comprese quelle destinate alle misure di tutela ambientale, attraverso una gestione più efficiente delle stesse;
• aumento del valore stimato delle immobilizzazioni dell'impresa;
• desiderio di conquistare mercati per prodotti “verdi”;
• miglioramento del sistema di gestione aziendale;
• interesse ad attrarre manodopera altamente qualificata.

Secondo l'ISO, il sistema di certificazione dovrebbe essere creato a livello nazionale. A giudicare dall’esperienza di paesi come il Canada, il ruolo guida nel processo di creazione di un’infrastruttura di certificazione nazionale è svolto dalle agenzie di standardizzazione nazionali, come Gosstandart, nonché dalle camere di commercio e dell’industria, dai sindacati, ecc.

Si prevede che il processo di registrazione standard durerà dai 12 ai 18 mesi, più o meno lo stesso tempo necessario per implementare un sistema di gestione ambientale in un'impresa.

Poiché i requisiti della ISO 14000 si sovrappongono in gran parte a quelli della ISO 9000, è possibile una certificazione semplificata delle imprese che già dispongono della ISO 9000. In futuro, si prevede che la possibilità di una “doppia” certificazione ridurrà i costi complessivi.

SITUAZIONE IN RUSSIA

Un sistema di gestione ambientale è parte del sistema di gestione complessivo di un'organizzazione, progettato per aiutare l'organizzazione a formulare una politica ambientale. Nel nostro paese, il certificato secondo lo standard della serie ISO 14000 corrisponde a GOST R ISO 14001 - 2007.

Ottenere la certificazione nel sistema ISO 14000 può essere necessario per le imprese russe che operano o intendono vendere prodotti sui mercati esteri. Poiché l'infrastruttura di certificazione nazionale è attualmente in una fase iniziale di sviluppo, tali imprese tendono ad invitare revisori stranieri. Oltre al costo elevato dei servizi forniti, i revisori stranieri spesso non hanno familiarità con i requisiti della legislazione ambientale russa.

Pertanto, nel prossimo futuro sembra opportuno intraprendere le seguenti azioni:

• divulgazione della ISO 14000, anche attraverso la pubblicazione del testo in lingua russa delle norme;
• divulgazione dei principi di base dell'audit ambientale delle imprese industriali;
• formazione di revisori specializzati;
• sviluppo del quadro normativo per l'audit ambientale;
• l'introduzione di un sistema nazionale di certificazione ambientale ed etichettatura dei prodotti e, come primo passo, il riconoscimento ufficiale di alcuni sistemi di etichettatura ambientale per i prodotti importati.

L'introduzione di un sistema di gestione ambientale migliora la situazione ambientale passando dall'eliminazione delle conseguenze delle situazioni di emergenza alla loro prevenzione. Pertanto, un certificato ISO 14000 migliora la performance economica riducendo i costi finanziari legati al pagamento delle sanzioni. Anche ISO14000 aiuta l'organizzazione a monitorare e implementare le procedure di misurazione, che consentono il monitoraggio degli impatti ambientali diretti o indiretti.

PROBLEMI ISO 14000

Mentre le aziende che operano nel campo dell’audit e della consulenza ambientale hanno accolto con favore all’unanimità l’adozione degli standard ISO 14000, la reazione degli altri stakeholder non è stata così chiara. La ISO 14000 è oggetto di un intenso dibattito che coinvolge imprese, governi e organizzazioni pubbliche. Da un lato, la certificazione ISO 14000 crea una base comune per confrontare le politiche ambientali delle aziende paesi diversi a livello internazionale. D’altro canto, si teme che gli standard creino condizioni favorevoli per l’”esportazione di inquinamento” – il trasferimento di industrie pericolose verso i paesi in via di sviluppo. Un’azienda può essere certificata in un paese in via di sviluppo, rispettando normative nazionali molto più permissive. La certificazione in questi paesi può essere facilitata da un atteggiamento positivo nei confronti dei grandi investitori stranieri, nonché dalla diffusa corruzione.

I sostenitori della norma ISO 14000 ritengono che un importante vantaggio della norma sia la sua flessibilità: l'organizzazione stabilisce i propri obiettivi di sicurezza ambiente. Inoltre, a loro avviso, l'implicazione delle disposizioni sul “miglioramento continuo” e sulla “prevenzione dell'inquinamento” è che anche un'azienda che già soddisfa gli standard nazionali deve continuare a migliorare il proprio sistema di gestione ambientale e ridurre l'inquinamento.

I loro oppositori ritengono che questa flessibilità sia eccessiva: un'impresa inquinante può, pur riducendo le proprie emissioni in misura insignificante, rispettare formalmente i requisiti dello standard. Talvolta si sostiene che la ISO 14000, con la sua completa mancanza di requisiti quantitativi, non possa essere considerata affatto uno standard.

Oggetto controverso è il rapporto della ISO 14000 con il quadro normativo nazionale. Alcuni politici conservatori negli Stati Uniti ritengono che l’ISO, con il suo sistema di certificazione volontaria, dovrebbe diventare l’unico strumento di regolamentazione ambientale a livello nazionale, sostituendo i metodi di regolamentazione “comandati”. Pertanto, il capo del Dipartimento di protezione ambientale della Pennsylvania ha affermato che “un’azienda che ha ricevuto la certificazione ISO 14000 non dovrebbe più avere a che fare con le autorità di regolamentazione”. Questo annuncio provocò un'ondata di indignazione tra la comunità ambientalista dello stato e dopo qualche tempo il Dipartimento fu costretto a rilasciare una dichiarazione ufficiale in cui considerava la ISO 14000 un'aggiunta ai metodi normativi esistenti.

Un altro argomento di discussione è se il grado di apertura aziendale richiesto dallo standard sia sufficiente. Secondo la norma ISO 14001, La politica ambientale dell'organizzazione deve essere resa pubblica e gli scopi e gli obiettivi dell'organizzazione sono stabiliti tenendo conto delle opinioni degli "stakeholder". D'altro canto, si rileva che la politica ambientale, essendo l'unico documento accessibile al pubblico, è di carattere molto generale. Ci sono anche proposte per includere negli standard alcuni meccanismi di partecipazione pubblica nel prendere decisioni significative dal punto di vista ambientale. A questo scopo, ad esempio, le organizzazioni non governative americane ECOLOGIA e Green Seal stanno partecipando allo sviluppo della norma ISO 14031 (“Linee guida per la valutazione degli aspetti ambientali delle attività”).

L’implementazione di un sistema di gestione ambientale consente:

• ridurre: costi di energia, acqua, risorse; rischio di disastri ambientali; sciupare;
• migliorare: indicatori economici; prodotti a seguito di cambiamenti nel processo tecnologico; l'immagine dell'azienda, sia agli occhi dei clienti che dei clienti;
• ottimizzare il sistema di controllo;
• aumentare la fiducia nell’azienda.

I requisiti dello standard ISO 14000 sono pienamente compatibili con i requisiti degli standard ISO 9000 e OHSAS 18000.

Viene rilasciato il certificato secondo gli standard ISO 14000 per un periodo di 3 anni. Su richiesta, il centro di certificazione effettua un audit, durante il quale viene determinato il grado di conformità agli standard del sistema di qualità applicabili.

Sistema standard ISO 14000 Perché un'impresa ha bisogno degli standard ISO? Lo standard ISO 14000 è uno standard internazionale per la creazione di un sistema di gestione ambientale. Pertanto, dovremmo considerare anche il sistema di gestione ambientale mondiale sviluppato dall’Organizzazione internazionale per la standardizzazione ISO e pubblicato nel 1996.

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Argomento 8. Standard internazionali di gestione ambientale

(Domande da considerare. Ragioni e storia dell'emergere di standard internazionali di gestione ambientale. europeoSistema di gestione e audit ambientale EMAS.Sistema standard ISO 14000 Perché un'impresa ha bisogno degli standard ISO? Problemi di attuazione della gestione ambientale in Russia).

“ Gestione (eng. gestione gestione, gestione, organizzazione) gestione della produzione, un insieme di principi, metodi, mezzi e forme di gestione della produzione, sviluppati e applicati per aumentare l'efficienza della produzione.

In conformità con gli standard internazionali accettati, il sistema di gestione ambientale è parte del sistema di gestione complessivo, incluso struttura organizzativa, pianificazione delle attività, distribuzione delle responsabilità, lavoro pratico, nonché procedure, processi e risorse per sviluppare, implementare, valutare i risultati raggiunti e migliorare le politiche ambientali.

L’emergere degli standard come sistema di gestione ambientale è stata una risposta al crescente interesse del pubblico per i problemiambiente. Le origini di questo interesse possono essere ricondotte a 1972, quando Nazioni Uniteorganizzato una conferenza sui problemiambiente a Stoccolma , sul quale è stato lanciatoProgramma ambientale delle Nazioni Unite. Queste iniziative hanno portato alla creazioneCommissione mondiale per l'ambiente e lo sviluppo e accettazione Protocollo di Montreal E Convenzione di Basilea. Nel 1992 si tenne il primo congresso Rio de Janeiro ha chiamato il Summit della Terra , il cui compito era creare un orientamento nella società verso la conservazioneambientea livello globale. Durante la conferenza è stato adottatoOrdine del giorno 21, il cui obiettivo è raggiungeresviluppo sostenibile, cioè un ambiente di alta qualità e un’economia sana per tutti i popoli del mondo. Tuttavia, raggiungere questo obiettivo è possibile solo con le attività coordinate dei vari partecipanti alla vita pubblica. Come osservato dalla Divisione per lo sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite, l’industria svolge un ruolo chiave nel raggiungimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile come fornitore di beni e servizi alla società, come fonte di creazione di posti di lavoro e come partecipante attivo alla vita della comunità.

Al fine di ridurre al minimo e, a lungo termine, prevenire l’impatto negativo dell’industria sull’ambiente, i paesi economicamente sviluppati e, soprattutto, la comunità europea stanno cercando di creare un rigoroso sistema di legislazione ambientale e di controllo sull’attuazione dei suoi requisiti . Ciò è dovuto al desiderio di rafforzare il mercato unico europeo. Un ruolo importante nel raggiungimento di questo obiettivo è dato allo sviluppo e all'implementazione di standard ambientali (più precisamente, standard per l'organizzazione della gestione ambientale).

Storia della norma

Nel 1992 il Gruppo BSI (Istituzione britannica per gli standard)È stato pubblicato il primo standard mondiale per i sistemi di gestione ambientale per le organizzazioni, BS 7750.È interessante notare che questo standard non è apparso come risultato dell'attività del governo, ma su iniziativa degli industriali inglesi, che hanno dovuto affrontare l'inasprimento della legislazione ambientale e la necessità di applicare decisioni gestionali adeguate.

Lo standard non è un documento normativo. Non definisce i requisiti per le attività ambientali di un'impresa e, inoltre, non ne prescrive l'attuazione. Contiene consigli che potrebbero essere utili per la creazione sistema efficace gestione ambientale e sviluppo di audit ambientali proattivi. Si ritiene che ciò dovrebbe avere un effetto benefico sul miglioramento della situazione ambientale nel suo complesso.

Lo standard britannico si è rivelato un documento perfettamente equilibrato e quindi non sorprende che molti paesi lo abbiano adottato come proprio documento interno. Erano Finlandia, Olanda e Svezia. Francia, Spagna e Irlanda hanno sviluppato i propri standard. L'Austria si è astenuta; ha preferito attendere la pubblicazione di documenti paneuropei che regolino i requisiti per la gestione ambientale. Un documento del genere non tardò ad arrivare.

Sistema europeo di gestione e audit ambientale.

Nel 1993, la Comunità Europea ha finalmente concordato i requisiti per la creazione di un sistema di gestione e audit ambientale (sistema di ecogestione e audit o EMAS ); le imprese hanno la possibilità di essere certificate secondo EMAS dal 1995.

Un sistema di gestione ambientale è uno strumento con cui l’industria può raggiungere gli obiettivi fissati nella sua politica ambientale, nonché risolvere specifici problemi ambientali immediati. Va notato che EMAS è parte integrante del sistema di “gestione della qualità totale”, che mira a ottenere in modo efficace prodotti e servizi di qualità e costituisce il nucleo della filosofia di gestione nei paesi sviluppati.

Gestione ambientale, in conformità ai requisiti EMAScomprende cinque componenti principali:

• sviluppare una politica ambientale ed emettere un documento che conferma l’impegno dell’organizzazione (impresa) nella risoluzione di specifici problemi ambientali;
• valutazione della situazione esistente, ad es. determinazione del livello iniziale (zero), rispetto al quale verranno valutate le attività dell'impresa;
• formulazione di compiti specifici che l'impresa deve affrontare che soddisfano gli obiettivi della politica ambientale dell'impresa (ricerca di punti deboli e proposte per il loro miglioramento);
• sviluppo di un programma ambientale che stabilisca le modalità per risolvere questi problemi, specificando ogni fase;
• condurre audit ambientali per verificare periodicamente come l'impresa adempie ai propri compiti e se il sistema di gestione ambientale consente di migliorare la situazione ambientale.

Lo scopo di EMAS è valutare e migliorare le prestazioni ambientali delle imprese industriali e creare le condizioni per la fornitura di informazioni ambientali al pubblico. La certificazione delle organizzazioni in conformità con i requisiti di questo programma è volontaria.

Norma ISO14000 standard internazionale per la creazione di un sistemagestione ambientale.

EMAS è un documento europeo. Pertanto, andrebbe preso in considerazione anche il sistema di gestione ambientale mondiale sviluppato dall’Organizzazione internazionale per la standardizzazione (ISO) e pubblicato nel 1996.

ISO 14000 è una famiglia di standard a cui si riferisceambiente, che esiste per aiutare le organizzazioni a:

• minimizzare l’impatto negativo delle attività dell’organizzazione suambiente,
• rispettare le leggi, i regolamenti e altri requisiti orientati all’ambiente applicabili,
• migliorare continuamente quanto sopra.

Si prevede che il sistema di standard ridurrà gli impatti ambientali negativi a tre livelli:

Organizzativo - attraverso il miglioramento del "comportamento" ambientale delle aziende.

Nazionale - attraverso la creazione di un'aggiunta significativa al quadro normativo nazionale e una componente della politica ambientale statale.

Internazionale – migliorando le condizioni del commercio internazionale.

ISO 14000 è simile a ISO9000 (famiglia di standard pergestione della qualità), entrambi si riferiscono al processo di realizzazione di un prodotto piuttosto che al prodotto stesso. Come con ISO9000 , la certificazione è effettuata da soggetti terzi e non ISO direttamente. Requisiti ISO 14.000 sono parte integrante del Pianogestione ambientale e verifica Unione Europea(EMAS).

Gli standard elencati sono simili, poiché sono stati creati sulla base dello stesso standard britannico BS 7750. Tuttavia, i requisiti EMAS sono più severi in materia di aumento dell'efficienza ambientale dell'organizzazione, rispetto della legislazione ambientale, reporting e coinvolgimento dei dipendenti.

A partire dal 2010, ISO 14001 è utilizzato da almeno 223.149 organizzazioni in 159 paesi.(più di 160)

Nonostante la natura volontaria degli standard, il numero di organismi di certificazione in tutto il mondo è in crescita e, secondo il presidente del Comitato Tecnico ISO/TC 207, che sta sviluppando la serie di standard ISO 14000, in 8-10 anni da 90 fino al 100% delle grandi aziende, comprese le multinazionali, saranno certificate in conformità alla norma ISO 14001, ovvero riceveranno la certificazione da una “terza parte” indipendente che i loro sistemi di gestione ambientale sono conformi a questo standard. La motivazione per prendere tali decisioni per le organizzazioni è principalmente che la certificazione sarà una delle condizioni indispensabili per commercializzare i prodotti sui mercati internazionali.

Quindi, dentro Nella pratica della moderna gestione ambientale, due sistemi di standard internazionali svolgono un ruolo di primo piano:

• Schema internazionale di gestione e audit ambientale adottato nell'Unione europea EMAS (Schema di ecogestione e audit) e
• sistema di standard internazionali ISO 14000.

Lo standard EMAS è considerato dagli esperti più stringente e formalizzato rispetto alla norma ISO 14000 per quanto riguarda il rispetto dei requisiti da essa prescritti, anche in termini di elaborazione di una prima analisi ambientale e di procedure di audit. Queste circostanze sono viste come una riduzione della sua competitività e attrattiva.

(Riferimento. Recentemente, gli esperti di gestione parlano sempre più della necessità (efficacia) di integrare un sistema di gestione della qualità (SGQ) con altri sistemi di standard (protezione dell'ambiente, protezione del lavoro, ecc.)

Il principio di un approccio sistematico alla gestione (ISO 9000:2000) comporta il passaggio dalla gestione della qualità alla gestione della qualità dell'intera organizzazione. In conformità alla norma ISO 9004:2000, è necessario garantire un approccio equilibrato (sistematico) ai bisogni dei consumatori e ai bisogni degli altri stakeholder (proprietari, fornitori, dipendenti, società, partner).

Sviluppo di una serie di standard ISO14000

Famiglia di standard ISO 14000 include principalmente lo standard ISO 14001, che è un insieme fondamentale di regole utilizzate dalle organizzazioni di tutto il mondo che progettano e implementano efficaci Sistemi di Gestione Ambientale (SGA). Un altro standard incluso in questa serie è ISO 14004, che fornisce una serie di linee guida aggiuntive per il raggiungimento di un SGA efficace. Contiene inoltre norme speciali relative ad aspetti specificigestione ambientale. Lo scopo principale della serie di standard ISO14000 e i requisiti che stabiliscono è quello di promuovere le pratiche più efficaci ed efficientigestione ambientalenelle organizzazioni, oltre a fornire: strumenti utili, utilizzabili, economici, sistematizzati, flessibili e adattabili per le attività di varie organizzazioni. Standard di serie ISO 14.000 dimostrano anche le migliori pratiche utilizzate per raccogliere, presentare e analizzare le informazioni relative a ecologia.

A differenza delle precedenti normative ambientali e delle normative basate su approcci di applicazione della legge, successivamente sostituiti da approcci basati sul mercato, ISO 14000 era basato su un approccio volontario alla regolamentazione ambientale. Serie standard ISO 14000 include ISO 14001, che contiene linee guida creare o migliorare un sistema di gestione ambientale. Standard ISO 14001 ha ereditato molte disposizioni dallo standard di gestione della qualità ISO9000 , che servì da modello per la struttura interna ISO 14001 (National Academy Press 1999), entrambi implementabili in parallelo tra loro.

Uguale a ISO 9000, ISO 14000 può servire come strumento interno gestione , nonché un modo per dimostrare la responsabilità ambientale con il tuo clienti e consumatori .
EMS definito ISO come "part sistemi di gestioneorganizzazioni, tra cui:

• struttura organizzativa,
• pianificazione delle attività,
• responsabilità,
• pratiche,
• procedure,
• processi e risorse sviluppare, attuare, attuare e gestire la politica nel settore ecologia."

Norma ISO14001

ISO 14001 stabilisce i criteri per un SGA. Non stabilisce requisiti per le prestazioni ambientali, ma descrive le regole di base che un’organizzazione può seguire per costruire un SGA efficace. Può essere utilizzato dalle organizzazioni per migliorare l'efficienza di utilizzo risorse, riducendo perdite e costi. Utilizzando l'ISO 14001 la sicurezza può essere dimostrata gestione organizzazione e i suoi dipendenti. Può anche essere utilizzato per dimostrare alle parti interessate che l'azienda sta misurando e migliorando il proprio impatto ambientale. ISO 14001 può essere integrato con altre funzioni gestione per raggiungere più facilmente i tuoi obiettivi ambientali ed economici.

Proprio come gli altri standard, ISO 14001 è volontario.Il suo obiettivo principale è aiutare le aziende a migliorare le proprie prestazioni ambientali rispettando la legislazione vigente.Le organizzazioni sono responsabili della definizione dei propri obiettivi, del loro monitoraggio e del loro raggiungimento. Lo standard serve per aiutare a raggiungere gli scopi e gli obiettivi dell'azienda, nonché i loro monitoraggio e misurazione.

Lo standard può essere applicato a vari livelli delle attività di un'azienda, da quello organizzativo a quello produttivo e di servizio. Piuttosto che concentrarsi su misurazioni e obiettivi specifici delle prestazioni ambientali, lo standard evidenzia ciò che un’organizzazione deve fare per raggiungere tali obiettivi. Il successo del sistema dipende fortemente dal coinvolgimento di tutti i livelli dell’organizzazione, in particolare del senior management, che deve essere coinvolto nello sviluppo, implementazione e gestione del SGA.

ISO 14001 ha le caratteristiche generiche delle norme sui sistemi di gestione utili per le organizzazioni che desiderano migliorare le proprie operazioni e gestire le risorse in modo più efficiente.

È adatto per:

• Tutte le principali aziende transnazionali;
• Aziende con rischi sia alti che bassi;
• Aziende manifatturiere e di servizi, comprese le comunità governative locali;
• Tutti i settori industriali, compresi quelli pubblici e privati;
• Produttori di attrezzature uniche e loro fornitori.

Tutti gli standard vengono rivisti periodicamente ISO sulla pertinenza alle attuali esigenze del mercato.

Principi di base e metodologia

Pianificare la definizione degli obiettivi e dei processi necessari

Prima dell'implementazione dell'ISO 14001, si raccomanda di condurre un'analisi di conformità dei processi attuali dell'organizzazione, ciò faciliterà la scoperta di elementi dei processi aziendali esistenti e futuri che interagiscono conambiente. Questi elementi sono determinati dagli aspetti ambientali. Gli aspetti ambientali possono essere sia diretti, quelli derivanti dalla produzione, sia indiretti, quelli associati alla fornitura di materie prime.

Questa revisione iniziale aiuta le aziende a:

• nel fissare i propri traguardi e obiettivi ambientali, che devono essere accuratamente misurabili;
• consente di sviluppare procedure e processi gestionali;
• Aiuta a identificare i requisiti legali rilevanti che possono poi essere incorporati nella politica organizzativa.

Azione di attuazione dei processi

Durante questa fase, l'azienda determina il necessario risorse e personale organizzazione responsabile dell’attuazione e del monitoraggio del sistema di gestione ambientale.

La fase comprende:

• documentando tutto processi e procedure, compreso il controllo su transazioni e documenti;
• creazione di procedure per le emergenze;
• e processi di formazione dei dipendenti per garantire che abbiano implementato i processi richiesti e stiano registrando le osservazioni.

Il coinvolgimento e la partecipazione di tutti i livelli dell'organizzazione, in particolare del senior management, è una condizione vitale nella fase di attuazione, poiché l'efficacia dell'intero SGA dipende dalla partecipazione attiva di tutto il personale dell'organizzazione.

Misurazione, monitoraggio e reporting del processo di validazione

Durante la fase di verifica, le prestazioni vengono monitorate e misurate periodicamente per fornire la certezza che gli scopi e gli obiettivi ambientali dell'organizzazione siano stati raggiunti. Inoltre, vengono effettuati regolarmente audit interni per determinare se l'SGA è implementato correttamente e se i processi e le procedure sono adeguatamente misurati e gestiti.

Impact attuare misure per migliorare le prestazioni dello SGA sulla base dei risultati conseguiti

Dopo la fase di revisione, viene effettuata una revisione pianificata delle operazioni dell'organizzazione per garantire che gli obiettivi del SGA siano stati raggiunti, che siano stati raggiunti come previsto, che le relazioni siano gestite correttamente e che i cambiamenti nelle condizioni esterne (ad esempio requisiti normativi) ) sono in fase di valutazione per formulare ulteriori raccomandazioni volte a migliorare il funzionamento del sistema. Queste raccomandazioni vengono ulteriormente prese in considerazione in fase di pianificazione al fine di migliorare l’SGA come risultato della loro attuazione.

Concetto di miglioramento continuo

Nell'ISO 14001 indica 3 direzioni del concetto di miglioramento continuo:

• Sviluppo. Costante ampliamento delle aree di business coperte dal sistema di gestione ambientale implementato.
• Saturazione. Aumento costante delle tipologie di attività, dei volumi di prodotti, del numero di processi, delle risorse gestite dall'SGA implementato.
• Miglioramento. Ciò significa sia migliorare la struttura e l’organizzazione del SGA, sia sviluppare metodi propri per la gestione dei problemi ambientali.

In generale, il concetto di miglioramento continuo implica uno spostamento dalle attività ambientali operative di routine a un approccio strategico alla risoluzione dei problemi ambientali.

I principali requisiti che la ISO 1400 impone a un'organizzazione e che sono oggetto della certificazione formale di un'impresa secondo la ISO 1400:

1. L'organizzazione deve sviluppare una politica ambientale - un documento speciale sulle intenzioni e sui principi dell'organizzazione, che dovrebbe servire come base per le azioni dell'organizzazione e la definizione di scopi e obiettivi ambientali. Le politiche ambientali devono essere adeguate alle dimensioni, alla natura e agli impatti ambientali creati dalle attività, dai prodotti e dai servizi dell'azienda. Il documento deve essere comunicato a tutti i dipendenti dell'organizzazione ed essere disponibile al pubblico.

2. Tenendo conto degli impatti ambientali significativi, dei requisiti legali e di altro tipo, l'organizzazione deve sviluppare traguardi e obiettivi ambientali.Per fare ciò, l'organizzazione deve sviluppare e mantenere procedure per identificare gli impatti ambientali significativi (qui e altrove lo standard si riferisce agli impatti associati non solo alle attività dell'organizzazione, ma anche ai suoi prodotti e servizi).Gli scopi e gli obiettivi dovrebbero essere quanto più quantitativi possibile. Devono basarsi sulla politica ambientale (“compresa la consapevolezza della necessità o dell’impegnoprevenzione dell'inquinamento"), e sono definiti per ciascuna funzione (area di attività) e livello dell'organizzazione. La loro formulazione dovrebbe tenere conto anche del punto di vista degli "stakeholder" (intesi come gruppi e cittadini i cui interessi sono colpiti dagli aspetti ambientali delle attività dell'impresa, o che sono interessati da tali aspetti).

3. Per raggiungere i propri obiettivi, l'organizzazione deve sviluppare un programma di gestione ambientale. Il programma deve determinare le responsabilità, i mezzi e i tempi per raggiungere scopi e obiettivi.

4. L'organizzazione deve avere un'adeguata struttura di responsabilità. È necessario stanziare risorse umane, tecnologiche e finanziarie sufficienti per garantire il funzionamento di questo sistema. Dovrebbe esserci una persona designata responsabile del funzionamento del sistema di gestione ambientale a livello organizzativo.

5. È necessario soddisfare una serie di requisiti per la formazione del personale, nonché per la preparazione alle situazioni di emergenza.

6. L'organizzazione dovrebbe monitorare o misurare i parametri chiave di quelle attività che potrebbero avere un impatto significativo sull'ambiente. Dovrebbero essere stabilite procedure per verificare periodicamente la conformità ai requisiti legali e di altro tipo applicabili.

7. Dovrebbe essere effettuato un audit periodico del sistema di gestione ambientale per determinare se soddisfa i criteri stabiliti dall'organizzazione, nonché i requisiti della norma ISO 14001, è implementato e funziona correttamente. L'audit può essere effettuato sia dall'azienda stessa che da un soggetto esterno. I risultati dell'audit vengono comunicati alla direzione della società.

8. La direzione dell'organizzazione dovrebbe riesaminare periodicamente il funzionamento del sistema di gestione ambientale dal punto di vista della sua adeguatezza ed efficacia.

Tutte le procedure, i loro risultati, i dati di monitoraggio, ecc. deve essere documentato.

Gli standard ISO 14000 sono "volontari". Non sostituiscono i requisiti legali, ma forniscono un sistema per determinare in che modo un’azienda influisce sull’ambiente e come vengono soddisfatti i requisiti legali.

Un'organizzazione può utilizzare internamente gli standard ISO 14000. Si presuppone che la creazione di un tale sistema fornisca ad un'organizzazione uno strumento efficace con cui può gestire la totalità dei suoi impatti ambientali e allineare le proprie attività ai vari requisiti. Gli standard possono essere utilizzati anche esternamente per dimostrare ai clienti e al pubblico che il sistema di gestione ambientale è conforme ai requisiti moderni.

I benefici che l’implementazione di un sistema di gestione ambientale apporta ad un’impresa

norma ISO 14001 è stato sviluppato principalmente per ridurre l'impatto ambientale delle attività delle organizzazioni. Oltre al fatto che le organizzazioni saranno in grado di migliorare le proprie attività nel quadro degli standard ambientali, riceveranno anche una serie di vantaggi economici, incluso un maggiore livello di conformità ai requisiti legali e normativi attraverso l'uso dello standard ISO.

L’implementazione di un sistema di gestione ambientale garantisce all’impresa i seguenti vantaggi:

• riduzione sistematica degli impatti negativi sull’ambiente;
• riduzione sistematica dei costi di produzione e operativi, compresiridurre significativamente il consumo di elettricità, acqua e altre risorse, nonché ridurre la quantità di rifiuti e, di conseguenza, i costi del loro smaltimento;
• riduzione dei pagamenti ambientali e attuazione più efficace dei requisiti della legislazione ambientale.

Inoltre, l’implementazione di un SGA offre una serie di vantaggi aggiuntivi, tra cui:

• riducendo i rischi di situazioni di emergenza e l'entità delle conseguenze qualora si verificassero;
• aumentare la competitività dell’impresa nei mercati nazionali ed esteri;
• l'opportunità di sviluppare nuovi mercati;
• acquisire un'immagine più favorevole e migliorare le relazioni con consumatori, partner, investitori, agenzie governative e pubblico;
• aumentare la fiducia da parte degli organismi di ispezione;
• aumentare l’attrattiva degli investimenti;
• declino tassi di interesse sui prestiti;
• riduzione delle tariffe di pagamento per l'assicurazione ambientale (assicurazione dei rischi ambientali di un'impresa), ecc.

Va notato che nella produzione moderna, che ha numerosi collegamenti con altri produttori, è difficile implementare pienamente un sistema di gestione ambientale efficace (from bed to grave), soprattutto quando le piccole e medie imprese, che hanno difficoltà a implementarlo a casa , si occupano della fornitura di materie prime, semilavorati e componenti SEM in breve tempo. Uno degli standard della serie è progettato per risolvere questi problemiISO 14000 - ISO 14005:2010 "Sistemi di gestione ambientale - Linee guida per l'implementazione graduale di un sistema di gestione ambientale, compresa la valutazione delle prestazioni ambientali." Questo nuova norma pensato per la progressiva implementazione di un sistema di gestione ambientale nelle piccole e medie imprese

L'obiettivo principale della gestione ambientale è aumentare la credibilità dell'impresa in cui viene svolta attraverso il miglioramento coerente della situazione ambientale in tutte le aree di attività. Il miglioramento più caratteristico è la riduzione dell’impatto negativo delle imprese industriali sull’ambiente. In pratica Federazione Russa I principi della gestione ambientale nelle imprese sono estremamente rari, o almeno dichiarati da loro.

Valutazione della conformità (certificazione aziendale secondo ISO14001

ISO14001 può essere implementato in tutto o in parte per aiutare un'organizzazione (sia commerciale che no-profit) a migliorare la sua interazione con l'ambiente. Se tutti i componenti dello standard ISO 14001 sono inclusi nel processo di controllo, l'organizzazione può controllare questi elementi per dimostrare la piena conformità allo standard ISO 14001 utilizzando una delle quattro opzioni elencate:

• Esercitare l’autodeterminazione o l’autogoverno;
• Chiedere conferma di conformità alle parti interessate, come i consumatori;
• Richiedere la conferma della conformità da parte di organizzazioni esterne;
• Registrarsi presso organismi certificati.

Tutte queste possibilità sono incomparabili. Ciascuna funzione soddisfa le diverse esigenze del mercato. Ogni organizzazione determina da sola la funzione più necessaria in una determinata situazione.

La prima funzione viene talvolta chiamata erroneamente “autocertificazione” o “autocertificazione”. Ciò non è accettabile dal punto di vista terminologico ISO e può portare a confusione nel mercato.

La seconda funzione è chiamata audit di seconda parte, che è un termine accettabile all'interno dello standard.

La terza funzione prevede la presenza di un soggetto terzo indipendente (quando, a sua volta, non è accreditato da un organismo di certificazione internazionale) che controlla l'organizzazione.

La quarta funzione implica anche la presenza di un terzo indipendente ed è quella più utilizzata da tutte le organizzazioni. La certificazione è nota in alcuni paesi anche come “Registrazione”. I fornitori di certificazione sono accreditati da un organismo di certificazione nazionale (ad esempio UKAS nel Regno Unito).

Il certificato ISO 14001 conferma che le attività dell'azienda sono conformi ai requisiti dello standard GOST R ISO 14001-2007 (ISO 14001:2004), ovvero che il sistema di gestione ambientale dell'impresa funziona in modo efficace e mira all'uso razionale delle risorse e minimizzare l’impatto negativo sull’ambiente.

(Riferimento - Della serie ISO 14000 (GOST R ISO 14000), solo lo standard ISO 14001 (GOST R ISO 14001) contiene i requisiti per un sistema di gestione ambientale. La certificazione viene eseguita solo secondo questo standard.

Gli standard rimanenti di questa serie sono destinati a integrare lo standard ISO 14001. Ad esempio, ISO 14004 contiene una guida più dettagliata sulla creazione di un sistema di gestione ambientale, serie di documenti 14010-.14012 definisce i principi per la verifica di un sistema di gestione ambientale, ecc.).

Consultazione ISO 14001

ISO 14001 è associato a questioni ambientali. Sebbene sia uno standard di sistema, richiede che un'organizzazione identifichi e valuti gli aspetti ambientali delle proprie attività e implementi controlli per ridurre gli impatti negativi sull'ambiente. Molte organizzazioni richiedono uno sforzo considerevole per fissare obiettivi ambientali, quindi ordinano i servizi di consulenti ISO 14001 per la risoluzione di problemi tecnici in ecologia. La preparazione è il primo passo verso l’implementazione ISO 14001. Dopo la preparazione, l'organizzazione può rivolgersi a società di consulenza ISO14001.

Elenco degli standard di serie ISO14000

• ISO14001 Sistemi di gestione ambientale. Requisiti e istruzioni per l'uso
• ISO14004 Sistemi di gestione ambientale. Guida su principi, sistemi e metodi di funzionamento
• ISO 14005 Sistemi di gestione ambientale. Linee guida per l'implementazione graduale di un sistema di gestione ambientale, compresa la valutazione delle prestazioni ambientali
• ISO14010 Linee guida per l'audit ambientale. Principi generali
• ISO14011 Linee guida per l'audit ambientale. Procedure di audit. Condurre un audit dei sistemi di gestione ambientale
• ISO14012 Linee guida per l'audit ambientale. Criteri di qualificazione degli auditor di sistemi di gestione ambientale
• ISO14014 Una guida per determinare il “livello di ingresso” delle prestazioni ambientali di un’azienda. Utilizzato prima di istituire un sistema formale di gestione ambientale.
• ISO14015 Gestione ambientale. Valutazione ambientale di siti e organizzazioni
• ISO14020 Etichette e dichiarazioni ambientali. Principi di base
• ISO14031 Gestione ambientale. Valutazione delle prestazioni ambientali
• ISO14040 Gestione ambientale. Valutazione del ciclo di vita. Principi e struttura.
• ISO14050 Gestione ambientale. Dizionario.
• ISO14060 Guida all’integrazione degli aspetti ambientali negli standard di prodotto.
• ISO14062 Gestione ambientale. Integrazione degli aspetti ambientali nella progettazione e nello sviluppo del prodotto
• ISO14063 Gestione ambientale. Scambio di informazioni ambientali. Raccomandazioni ed esempi
• ISO14064 Misurare, quantificare e ridurre le emissioni di gas serra.

Esperienza nell'implementazione di sistemi di gestione ambientale in Russia

La gestione della natura e la protezione dell'ambiente sono diventate una delle nuove aree di interazione tra l'Unione europea e la Russia. Le condizioni per l'adesione della Russia all'OMC riflettono anche la percentuale di imprese russe certificate secondo il sistema di gestione della qualità.

Se non vengono adottati gli standard internazionali, le imprese russe, quando il paese aderirà all'Europa, e ancor di più, economia mondiale potrebbero fallire o essere rilevate da imprese straniere. Tenendo conto di quanto sopra, “è necessario regolamentare l'audit ambientale interno nelle imprese e nelle aziende con la creazione di sistemi di gestione ambientale nelle imprese, stabilire principi e forme di interazione del controllo ambientale industriale con altri tipi di controllo ambientale, creare sistemi della certificazione ambientale volontaria, per rilanciare l’audit ambientale, nel quale c’è interesse, le imprese sono scomparse a causa dell’incompetenza e delle azioni sconsiderate di un certo numero di società di revisione e, soprattutto, per creare un mercato regolamentato per lavori e servizi ambientali”.

Le statistiche mondiali mostrano che in Russia esistono un ordine di grandezza in meno di sistemi di gestione ambientale certificati rispetto ai sistemi di gestione della qualità certificati (che generalmente riflette la dinamica globale dell'implementazione dei sistemi di gestione). Secondo i dati pubblicati alla fine di novembre 2007. nel rapporto “Panoramica dei certificati ISO. 2006", il numero di certificati in Russia secondo la norma ISO 9001:2001 6398, secondo la norma ISO 14001:2004 223.

È noto che gli standard internazionali sono stati sviluppati per i mercati occidentali sviluppati. Sorge quindi la domanda: sono applicabili alle imprese nazionali? La risposta non può essere univoca.

Da un lato alcuni mercati interni, come ad esempio quello alimentare, hanno già raggiunto la saturazione dei mercati occidentali. D’altro canto, gli standard internazionali introdotti sono molto difficili da comprendere per i settori dell’economia che si sviluppano meno dinamicamente. Sono progettati per la mentalità occidentale e non sono adeguatamente adattati alle condizioni russe.

A causa di una serie di fattori oggettivi e soggettivi, il raggiungimento degli standard internazionali, soprattutto nel campo della protezione ambientale, è piuttosto difficile per i produttori nazionali. compito difficile. Sebbene questi standard non stabiliscano alcuno standard, l'intero sistema è organizzato in modo tale da ridurre costantemente l'impatto negativo sull'ambiente. Inoltre, in Russia, anche gli standard esistenti, ad esempio nel campo dell'audit ambientale e della gestione ambientale, vengono implementati nella pratica con estrema lentezza. Ciò si spiega da un lato con il carattere consultivo di questi documenti, dall’altro con la mancanza di obiettivi chiari per la loro attuazione e interesse economico.

Nel Paese non esiste un sistema di certificazione unificato: esistono numerosi sistemi vigilati da diverse autorità federali.

Problemi che impediscono la distribuzionegestione ambientale in Russia.

1. Basso livello di direzione generale nelle imprese. Come osservato, il sistema di gestione ambientale è strettamente correlato al sistema di gestione dell'organizzazione nel suo insieme e dovrebbe costituirne parte integrante. Gli standard internazionali implicano che l’implementazione di un SGA venga effettuata in uno specifico contesto organizzativo. Si presuppone che sia definita la missione dell'organizzazione, che sia formata una gerarchia di scopi e obiettivi, che venga effettuata una pianificazione sistematica e che le procedure siano sviluppate e registrate. Allo stesso tempo, per la maggior parte delle imprese russe, molti dei concetti elencati sono nuovi e insoliti. Inoltre, l'industria russa nel suo complesso è caratterizzata da un basso livello di gestione, che si manifesta, innanzitutto, nell'uso insufficiente di approcci moderni alla pianificazione e all'analisi delle prestazioni, nella disattenzione alla motivazione del personale e in un approccio formalizzato alla loro formazione .

Questa situazione crea certamente difficoltà per l’implementazione degli SGA nelle imprese. In questo modo esiste un potenziale significativo per ridurre l’impatto ambientale utilizzando misure organizzative e a basso costo. Ad esempio, sviluppando e mantenendo procedure speciali per la gestione sostanze pericolose porta infatti alla prevenzione o alla riduzione di tali impatti sull’ambiente e sul personale dell’impresa, e in alcuni casi aiuta a ridurre i costi di produzione. Inoltre, l'introduzione di un SGA offre all'impresa l'opportunità di testare, utilizzando l'esempio della risoluzione dei problemi ambientali, approcci moderni alla gestione, che costituisce la base per la creazione di un sistema di gestione della qualità che soddisfi i principi stabiliti negli standard del sistema di gestione della qualità della serie ISO 9000, nonché per aumentare l'efficienza del sistema di gestione nel suo complesso.

2. Comprensione limitata delle attività ambientali dell'impresa e del sistema di gestione ambientale.Nella maggior parte dei casi, le attività ambientali (ambientali) delle imprese russe sono considerate esclusivamente come attività svolte secondo il principio “end of the pipe”. Naturalmente, l’implementazione e il funzionamento delle tecnologie di protezione ambientale sono parte integrante delle attività ambientali, ma in molti casi un approccio preventivo basato su un’analisi sistematica del processo produttivo nel suo insieme può portare a soluzioni molto più produttive. Pertanto, ottimizzare i processi tecnologici esistenti riducendo al contempo le perdite può richiedere costi relativamente bassi, che alla fine porteranno sia a una riduzione dell’impatto ambientale che a un effetto economico.

In molti casi la creazione di un SGA viene inizialmente considerata anche come una riorganizzazione del lavoro del dipartimento ambientale. Allo stesso tempo, la creazione di un SGA efficace richiede che il top management prenda una decisione fondamentale per comprendere l'importanza di tale sistema per l'impresa, partecipare attivamente alla sua attuazione, nonché allo sviluppo del sistema di gestione nel suo insieme. Inoltre, è necessario coinvolgere tutto il personale nelle attività ambientali dell'organizzazione e aumentare gli investimenti nello sviluppo di quest'area.

3. Incomprensione sulla natura degli standard EMS.Esistono alcune difficoltà nel comprendere la natura stessa degli standard volontari e la loro relazione con i metodi di regolamentazione governativa. Caratteristica delle condizioni russe è il desiderio di considerarle obbligatorie, il che è ampiamente facilitato dalla posizione (o meglio, dalla mancanza di una posizione chiara del Ministero delle Risorse Naturali e dei suoi organi regionali). Cioè, i manager aziendali spesso considerano gli standard della serie ISO 14000 come un altro strumento normativo governativo che sta per entrare in vigore. Pertanto, è necessario prestare particolare attenzione non solo alla diffusione delle informazioni sui principi e sugli elementi specifici di un sistema di gestione ambientale, ma anche alla spiegazione della loro natura volontaria. Allo stesso tempo, si nota che gli standard nel campo degli EMS offrono uno strumento che consente, oltre a risolvere altri problemi, di organizzare in modo efficace la contabilità e il rispetto da parte delle imprese dei requisiti delle autorità di regolamentazione.

4. Mancanza di riconoscimento internazionale dei sistemi di certificazione EMS in Russia.Come risulta dalle statistiche, dopo la pubblicazione ufficiale dello standard internazionale ISO 14001, il lavoro sulla certificazione/registrazione degli SGA si è espanso ampiamente in tutto il mondo. Molti paesi hanno creato appositi organismi nazionali di accreditamento o ampliato l’ambito dell’accreditamento di organismi già esistenti.

L'Agenzia federale per la regolamentazione tecnica e la metrologia ha registrato diversi sistemi di certificazione volontaria, il cui oggetto di certificazione è l'EMS (o sistemi di gestione ambientale, secondo GOST R ISO 14001-2007).Uno dei problemi affrontati dagli organismi di certificazione di questi sistemi è il riconoscimento dei certificati rilasciati da organismi di certificazione di altri sistemi, in particolare da organismi di certificazione stranieri e, di conseguenza, da consumatori stranieri.

La mancanza di tale riconoscimento provoca danni significativi all’economia russa, poiché gli organismi di certificazione stranieri operano nel mercato russo, fornendo servizi di certificazione a tariffe molto elevate (per gli standard russi). Inoltre, tali servizi in alcuni casi non sono di alta qualità. Le imprese nazionali sostengono costi elevati per ottenere certificati esteri, che nella Federazione Russa non hanno valore legale, perché non esiste un riconoscimento reciproco dei sistemi di certificazione degli SGA nazionali ed esteri e non esistono accordi internazionali corrispondenti.

Norme internazionali serie ISO 14000.

Uno degli standard ISO fondamentali della serie 14000 è la ISO 14001 “Sistemi di gestione della qualità ambientale. Requisiti generali e raccomandazioni per l'uso." In Russia, GOST R ISO 14001 - 98 opera come standard nazionale.

La presente norma è il testo autentico della norma internazionale ISO 14001-96, Sistemi di gestione ambientale - Requisiti e guida per l'uso.

Lo standard è destinato allo scopo di certificazione del sistema di gestione della qualità ambientale di imprese e organizzazioni di ogni tipo e dimensione, tenendo conto delle diverse condizioni geografiche, culturali e sociali.

Figura 2.4. Modello di Gestione della Qualità Ambientale

Gli standard di gestione ambientale "consentono alle organizzazioni di stabilire elementi di un efficace sistema di gestione ambientale (SGA) che può essere integrato con altri requisiti di gestione organizzativa per contribuire a ottenere benefici ambientali ed economici" . Tuttavia, non sono destinati a creare barriere commerciali non legate al prezzo o ad aumentare o modificare gli obblighi di un'organizzazione imposti dalla legge.

La norma contiene i requisiti per un sistema di gestione della qualità ambientale, di cui viene presentato un modello riso. 2.5(il modello è tratto dalla norma descritta).

Requisiti di base della norma ISO 14001.

partecipazione attiva al lavoro della direzione aziendale;

sviluppo della politica ambientale, comunicandola al grande pubblico;

creazione di un fondo di requisiti legislativi, legali e di altro tipo per la protezione ambientale che devono essere rispettati dall'impresa;

stabilire gli scopi e gli obiettivi dell'impresa nel campo della protezione ambientale;

sviluppo e attuazione di programmi per raggiungere gli obiettivi di gestione ambientale;

creazione, attuazione e mantenimento del funzionamento di un sistema di gestione della qualità ambientale, compresa la formazione del personale, la documentazione, il controllo dei processi e la preparazione di misure in caso di situazioni di emergenza;

monitorare e misurare l'impatto delle attività produttive sull'ambiente;

sviluppare procedure per garantire che eventuali potenziali incoerenze all'interno del sistema siano prevenute e corrette;

audit ambientali periodici del sistema;

analisi del sistema da parte della direzione dell'impresa.

La certificazione del sistema per la conformità alla norma ISO 14001 viene effettuata controllando la documentazione del sistema di gestione della qualità ambientale e entrando nella struttura. Pertanto, la ISO 14001 contiene solo quei requisiti che possono essere realmente verificati oggettivamente.

La ISO 14004 "Sistemi di gestione della qualità ambientale - Linee guida per l'istituzione e metodi per garantire il funzionamento", come la ISO 9004, ha natura consultiva ed è destinata alla gestione interna della qualità ambientale. Lo standard fornisce inoltre indicazioni alle aziende su come avviare in modo più efficace lo sviluppo, migliorare e garantire il funzionamento sostenibile del sistema in coordinamento con altri sistemi di gestione.

La norma lo afferma sistema di gestione ambientale- fa parte del sistema di gestione complessivo e comprende la struttura organizzativa, le attività di pianificazione, la distribuzione delle responsabilità, l'attuazione, le procedure di gestione dei processi e delle risorse per lo sviluppo, l'attuazione, il raggiungimento degli obiettivi, la valutazione di quanto realizzato nell'ambito dell'attuazione della politica ambientale.

Le fasi di implementazione di un sistema di gestione della qualità ambientale sono per molti aspetti simili all'implementazione di un sistema di gestione della qualità aziendale .

Il sistema di gestione ambientale deve rispettare i seguenti principi:

Impegni e politica ambientale. L'organizzazione deve definire la propria politica ambientale e i requisiti per il sistema di gestione ambientale.

Pianificazione. È necessario pianificare un programma per l'attuazione della politica ambientale.

Implementazione. L'organizzazione deve sviluppare il meccanismo necessario e possibile per garantire il raggiungimento degli scopi e degli obiettivi della politica ambientale

Misurazioni e valutazioni. L'organizzazione deve monitorare, controllare e verificare le caratteristiche ambientali

Analisi dello stato e miglioramento del sistema. L'organizzazione deve migliorare costantemente il proprio SGQ in conformità con i propri obiettivi di miglioramento caratteristiche generali ambiente.

Il sistema di gestione ambientale implementato deve essere certificato per la conformità ai requisiti della norma ISO 14001.

2.5. Rapporto tra ISO 9000 e ISO 14000

Il sistema di gestione ambientale, essendo parte del sistema di gestione amministrativa complessivo dell'impresa, ha molto in comune con il sistema di gestione della qualità. Ciò determina la somiglianza delle metodologie di gestione, che si riflette nella somiglianza degli standard della serie ISO 14000 e 9000. La differenza tra i sistemi è che l'intera società è interessata alla gestione della qualità ambientale e gli standard della serie ISO 9000 definiscono la relazione tra. produttori e consumatori di prodotti e servizi .

Molti elementi del sistema di qualità ambientale coincidono con gli elementi del sistema di qualità stabilito dalla ISO 9001. Il collegamento diretto tra le singole sezioni e paragrafi delle norme indica la loro compatibilità e la presenza di molte analogie quando implementate in azienda.

Tabella 2.4. Rapporto tra le norme ISO 9001 e ISO 14001

Tabella 2.5. Relazione tra GOST R ISO 9001 e GOST R ISO 14001 (continua)

La significativa somiglianza tra sistemi di gestione ambientale e sistemi di qualità indica la possibilità di estendere l'esperienza e gli strumenti accumulati nel campo della gestione del sistema di qualità del prodotto a un'area tematica relativamente nuova: la gestione ambientale .